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江 西 省 环 保 系 统 环 境 执 法 年 简 报 第一期 （总第1期） “环境执法年”行动领导小组办公室编 2006年 3 月 15 日 本 期 目 录
● 省环保局召开2006年全省环保系统“环境执法年”行动动员大会 ● 省环保局成立“环境执法年行动领导小组” ● 倪忠民副局长在“环境执法年”行动动员会议上的讲话摘要 ● 各设区市环保局负责人在动员会上的发言摘要 ● 九江市环保局召开“环境执法年”行动动员大会
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省环保局召开2006年全省 环保系统“环境执法年”行动动员大会 2月28日上午，省环保局在南昌召开了“2006年全省环保系统环境执法年行动动员大会”。会议由省环保局副局长邵先国主持，倪忠民副局长作动员讲话，谭今来副局长宣读《2006年江西省环保系统环境执法年行动方案》。局助理巡视员周升杰、潘飞岳和11个设区市环保局局长以及局机关各处室、局直相关单位负责人参加了会议。 会议提出，为有效遏制当前各种环境违法行为频繁发生的势头，切实加大对环境违法行为的打击力度，决定 2006年为“环境执法年”。全省环保系统的同志要切实以三个代表重要思想为指导，全面落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，以“建立重点污染源和违法排污单位监督管理台帐、规范环保执法行为、加大对环境违法行为惩治力度”为重点，以“让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物”为目标，全面清理整顿违法排污行为，改善环境质量，维护好人民群众的根本利益。要按照环境执法年行动方案的部署和要求，提高认识，切实加强组织领导，围绕三项重点工作，周密安排，扎实推进，务求2006年环境执法年取得良好成效。 会议强调，会议的精神和布置的任务要不折不扣地带回去，落实好，完成好；要严格行动纪律，真正做到严格执法，文明执法；同时要积极争取当地政府领导的支持，加强与相关部门的沟通和相互配合，对典型的污染企业、典型的污染事故要曝光。
统一领导、统一部署、统一协调 省环保局成立“环境执法年行动领导小组” 为加强对环境执法年行动的组织领导，经局办公会研究，省环保局成立了“环境执法年”行动领导小组。局党组书记、局长许苏卉任组长，副局长倪忠民、邵先国、陈荣、谭今来、总工程师何纪力、助理巡视员周升杰、潘飞岳任副组长，11个设区市环保局的局长担任领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设协调组、建档组、检查组、宣传组四个行动小组，分别履行环境执法年行动的相关职责。
倪忠民副局长在“环境执法年”行动 动员会议上的讲话摘要 一、要充分认识开展环境执法年行动的重大意义 在全省开展“环境执法年”行动，是省局经过慎重考虑所做出的决定。其主要目的是全面清理整顿违法排污行为，严肃查处损害群众利益的环境违纪违法案件，以改善环境质量，切实维护人民群众的根本利益，推动环保法律法规的贯彻实施，为全面建设创新创业、绿色生态和和谐平安江西优化发展环境。开展“环境执法年”行动是环保部门实践“三个代表”重要思想、贯彻国务院加强环境保护决定、全面落实科学发展观的具体体现；是环保部门为建设“三个江西”、为经济社会提供良好生态环境支撑的有力保障；是环保部门依法履行职责、规范环境执法行为的基本手段；是遏制环境突发事件频发势头、确保环境安全的必然需要。 二、要加强组织领导，明确任务 在省环保局“环境执法年”行动领导小组的指导下，各设区市环保部门要尽快开展以下工作：一是要尽快成立相应的组织机构。要实行“一把手”负总责，各位分管局领导分工负责，加强组织领导，明确责任，确保环境执法年行动各项工作顺利开展；二是要明确任务，分阶段抓住重点开展工作。环境执法年行动分三个阶段进行。第一阶段（３月1日—5月31日）为宣传动员、摸底调查阶段，主要任务是制定本辖区的实施方案并召开专门会议进行动员和部署，并对辖区内重点污染源和违法排污企业进行全面、准确的摸底调查，建立重点污染源和违法排污企业监督管理台帐。第二阶段（6月1日—11月30日）为查处阶段，主要任务是根据摸底调查情况，加大对环境违法行为的惩治力度，发现一起，查处一起。要公开处理一批典型案件，坚决查处有法不依、执法不严的渎职行为。要建立长效的环境执法监督机制，做到权责明确、行为规范、监督有力、高效运转。有为才有位，有效才有威。第三阶段（12月30日前）为总结提高阶段，主要任务是制定加强监管的长效措施，建立健全规章制度，堵塞漏洞、巩固成果；三是要注重上下联动，密切配合。这次行动涉及面广、任务重，全省各级环保部门一定要统一思想，高度重视，精心组织。要充分调动各方面的积极性，首先要调动全体环保人员，特别是系统内各相关职能部门的积极性，其次要畅通群众举报渠道，充分发挥群众和舆论监督的作用；四是要利用各种新闻媒体大张旗鼓地开展宣传活动。要迅速在全省掀起环境执法年行动的高潮，让国务院加强环境保护的决定、监察部环保总局的环境违法违纪处分暂行规定以及执法年行动家喻户晓，人人皆知，为环境执法年创造良好的社会氛围。 三、要突出工作重点，狠抓落实 这次环境执法年行动的重点是：一是要建立重点污染源监督管理台帐，使我们的环境监督管理工作掌握情况，心中有数；二是要加大对环境违法行为惩治力度。要将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题作为重点查处事项，挂牌督办，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位；三是锻炼环保执法队伍，在实战中提高能力和水平。环境执法年行动能否取得较好成效，关键在于采取切实措施，狠抓落实。对行动中发现的重要问题，要列出清单，依法处理并跟踪监督。要认真处理好在调查中暴露出来的重大违纪违法污染案件，特别是对有法不依、执法不严、违法不究、失职渎职、玩忽职守造成严重环境污染的案件，要依法进行查处和纠正；对违反环境保护法律法规，在综合决策中出现重大失误，导致辖区或相邻区域环境受到严重污染或者造成破坏；对环境违法行为查处不力，群众反映强烈的环境问题长期得不到解决；对有关部门不依法行使职权，并造成严重后果等行为，应根据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，除依纪依法追究当事人的责任外，还要根据违法情节，移送监察部门按照干部管理权限进行责任追究，务求环境执法年行动取得良好成效。 四、要处理好严格执法与文明执法的关系，在执法中锻炼队伍 对照全年工作目标和面对当前形势要求，在环境执法年行动中，一要处理好经济发展与环境保护的关系，既要做经济发展促进派，更要做环境保护的卫士；二要处理好执法与服务的关系；三要处理好严格执法和文明执法的关系，执法中要动之以情，晓之以理，行之以德。各级环保部门要在提高环保执法人员素质上下工夫，要积极开展环保法律法规和《行政处罚法》等法律法规的学习培训，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处系统内违法违纪案件；大力开展创建文明行业活动，切实解决队伍突出的作风问题，努力提高行业精神文明建设水平；在严格执法，查处污染严重、工艺落后的小企业的同时，要加强对企业的引导和服务，为企业发展提供正确导向。要注重在执法中不断内强素质，外塑形象，使2006年江西省环保系统环境执法年行动取得良好成效，为江西在中部地区早日崛起做出新贡献。
各设区市环保局负责人在动员会上的发言摘要 南昌市环保局：严格按照省局要求，积极开展好环境执法年行动。二点感受：一是执法行动与经济发展是相辅相成的，两者关系若处理好，能促进经济发展，关键是要严格依法执法、规范执法；二是环境执法外部环境相当重要，要争取政府领导的重视、法院的大力支持，要主动、创造性地开展工作，积极开创好的外部执法环境。 九江市环保局：不折不扣地学习好、贯彻好、落实好省局的“行动方案”，并提出相应的落实意见。认真动员、部署好执法年工作，把执法年行动当作大事抓好、抓实，不走过场。 赣州市环保局：首先，领导班子要统一思想，其次根据省局的行动方案，结合赣州实际制定自己的行动方案，认真抓好执法年行动。再次是开好二个会，办好一个班。 新余市环保局：按照省局的布署，做好摸底调查工作。去年处罚力度不够大。今年要认真贯彻这次执法年动员大会精神，切实加大执法力度。 吉安市环保局：认真贯彻执行会议精神，制定好、落实好实施方案，抓住执法年行动机遇，切实加大对违法行为的打击力度。 宜春市环保局：认真组织学习行动方案和倪副局长、邵副局长讲话精神，按照省局的安排和布置，做好三方面工作，一是积极向政府领导汇报会议精神，争取领导重视和支持，二是加强环境执法年行动的宣传；三是起草好实施意见，并在行动中予以落实。 鹰潭市环保局：环境执法年形势喜人，也形势逼人。认真贯彻会议精神，注重抓细节、抓落实。也希望得到更多的指导和帮助，各设区市多交流，共同提高执法水平和能力。 抚州市环保局：认真贯彻落实会议精神，做好三个“一”。做好一个向政府领导的汇报，成立好一个机构，制定好一个方案；开好三个会，一是局党组、局行政领导会议，二是县（区）环保局领导会议，三是全局干部职工大会；做好三个结合：与即将召开的全市环保工作会议结合起来，与解决环保系统突出问题结合起来，争取未单独设立机构的县区设立机构，与日常工作结合起来；达到三个促进，促进环评工作到位，促进“三同时”落实到位，促进打击违法排污行为工作落实到位。 景德镇市环保局：环境执法年行动意义明确，要求明确。要认真贯彻落实会议精神，加强宣传，制定行动方案，做到执法到位，查处到位。 萍乡市环保局：做好书面汇报工作，落实好会议精神，按照方案要求，加强环境执法工作。 上饶市环保局：传达好会议精神，组织好方案的学习，05年处罚不少但执行不够，要查找执法的差距和不足，结合实际制定好行动方案，充分发挥市县环保局的主动性，积极性，通过上下联动，在省局领导下，抓好执法年工作，务求取得实效。
九江市环保局召开“环境执法年”行动动员大会 九江市环保局认真贯彻落实省环保局2月28日动员会议精神，于3月9日和10日召开了九江市环保系统“环境执法年”行动动员大会。九江市环保局局机关、局直单位副科级以上干部、辖区各县（市、区）环保局局长50余人参加了会议。会议结合九江市环保系统的环境执法年行动，对省环保局《关于印发江西省环保系统2006年环境执法年行动方案的通知》进行了热烈的讨论，印发了《九江市环保系统2006年“环境执法年”行动方案》，对环境执法年行动做出了动员和部署。
送：省监察厅，省发展和改革委员会，省经济贸易委员会，省工商行政管理局，省高级人民法院行政庭，各设区市、各县（市、区）政府 发：各设区市、县（市、区）环保局，局机关各处室，局直有关单位 本期印发：250份 |