把芦溪建设成为有江南特色的生态旅游小城

江西省芦溪县委书记 

宋 迪 维

在“学习浙江经验，加快萍乡崛起”的大讨论活动中，芦溪县解放思想，更新观念，实事求是地提出“要把芦溪建设成有江南特色的生态旅游小城”的战略构想，并采取一系列有效措施实施这一战略，推动了全县经济持续、快速、健康发展。2002年全县国内生产总值同比增长12.1%，财政收入同比增长15.64%。“一河两岸”的县城面貌有了较大改观，全县森林覆盖率提高5个百分点，达67.2%，武功山旅游蓬勃发展，旅游人数同比增长285%，旅游收入同比增长110%。

一、“建设有江南特色生态旅游小城”战略展示了芦溪县域经济发展的新思路

“建设有江南特色生态旅游小城”战略的提出，是一个解放思想，更新观念的过程。芦溪地处萍乡东部，属半山区半丘陵地带，素有赣西粮仓之称，同时又有丰富的煤炭、石灰石、瓷土资源，所以长期以来发展思路定格在“农业富县”、“工业强县”上，虽然有力地推动了芦溪经济和社会各项事业发展，但也存在生态环境受到一定破坏、资源不断减少、工农业发展后劲不足等问题。进入新世纪以来，县委、县政府解放思想，更新观念，跳出旧的框框，跳出芦溪看芦溪，努力寻找一条更适合芦溪县域经济发展的新路子。通过广泛集中民智，吸取民意，学习先进发达地区的经验。同时，认真分析和总结过去的经验，仔细分析芦溪的地理环境和实际情况，深入分析当前及长远的国际国内经济发展趋势，科学地提出了“要把芦溪建设成为具有江南特色生态旅游小城”的战略构想。

“建设生态旅游小城”战略的核心是加快发展，是在加快发展的同时保护生态，在保护生态的基础上加快发展，实现“富民强县，建设文明小康新芦溪”的宏伟目标，这一战略不是单纯强调生态保护的保守战略，而是一个加快发展与生态保护并举，求得可持续高速发展的积极战略。它在吸收“农业富县”、“工业强县”战略积极思想的基础上，强调生态工业、生态农业、生态旅游业、生态城镇化、生态环境建设相统一、相协调、相促进、相发展，是一项综合性的发展工程。具体的构想是：以生态工业为支撑，以生态城镇化为载体，以生态农业为基础，以生态旅游业为契机，以生态环境为保障，建设好一个花园县城，一个国家级风景名胜区（武功山），三个美丽湖区（山口岩、明月湖、锅底潭），三大工业园区（芦溪、上埠、南坑），五大农业工程（优质稻、无公害蔬菜瓜果、花卉苗木、中药材、山羊），五个花园城镇（南坑、上埠、宣风、银河、新泉），构筑芦溪经济发展新框架，全面提升芦溪经济综合实力和竞争力，推动社会各项事业全面发展，实现国内生产总值年均递增15%，财政总收入平均递增15%，固定资产投资年均递增20%，城镇居民可支配收入年均增长13%，农民人均纯收入年均增长7%，至2010年全县基本进入小康社会。

二、建设有江南特色生态旅游小城的可行性

1、当前国内外经济发展形势有利于生态旅游小城的建设

随着经济的发展，生活水平的不断提高，旅游休闲娱乐成为人们越来越重要的生活内容。旅游业的发展，有效地改善和优化了自然环境，促使了人与自然的和谐，使可持续发展能力进一步增强。世界各国都十分重视发展旅游业。况且，随着工业化的推进，全球生态环境越来越遭到破坏，世界各国都在谋求可持续发展。可持续发展是全球共同关注的课题，也是关系我国现代化建设事业全局的一个重大战略问题。江泽民同志多次强调指出：“我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略”，党的十六大报告提出全面建设小康社会的奋斗目标之一是：“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”生态旅游经济已成为新世纪经济发展的一个重要方向。

2、芦溪具有建设生态旅游小城的自然条件

芦溪县属亚热带温湿气候，有袁河和渌水两条水系流经全县，境内气候温和，雨量充沛，土壤肥沃，草木茂盛。全县土地总面积968.11平方公里，其中林地面积98.2万亩，森林覆盖率达67.2%，生态环境优良。境内有丰富的旅游资源，位于东南部的武功山，主峰海拔1918.3米，属江西境内第一高峰，历史与庐山、衡山并称为江南三大名山，以山景雄秀、瀑布独特、生态优良、高山草甸、宗教文化而著称；位于南部的明月湖风景区和锅底潭水库，风光旖旎，是游玩避暑的好去处；国家即将投资4.2亿元兴建的山口岩水库，将形成近万亩水面的人工湖，湖光山色，交相辉映，将成为一个新的风景名胜区，同时与武功山风景名胜区形成一个整体，可成为国家级乃至世界级的风景名胜区。芦溪地理位置优越，县城距长沙黄花机场150公里，沪瑞高速、320国道、浙赣复线横贯东西，319国道纵穿南北，构成了一个“丰”字形的交通网络。因此，芦溪完全具备建设有江南特色的生态旅游小城的自然条件。

3、芦溪具有建设生态旅游小城的人文环境

芦溪人文历史悠久。这里有新石器时代遗址，古岗曾是三国时期萍乡县治所在地，明朝著名学者周敦颐先生曾在芦溪设濂溪书院，大安里曾是湘赣红军的根据地，毛泽东、彭德怀、陈毅等一批无产阶级革命家曾在这里战斗过，秋收起义总指挥卢德铭烈士就牺牲在上埠山口岩。芦溪还有石鼓寺、中庵、白鹤寺、东汉古祭坛、禅台寺、圣岗寺、宣风宝塔等许多宗教文化景观。这里民风淳朴，连续多年被评为“全省社会治安综合治理先进单位”、“全省双拥模范县”、“全省计划生育工作先进单位”等。这里民间文化底蕴丰厚，龙灯、龙舟、农民画、傩文化、剪纸艺术、民乐等传统文化异彩纷呈，曾荣获“中国花木之乡”、“中国农民绘画之乡”、“中国灯彩之乡”等称号。芦溪完全具备建设有江南特色的生态旅游小城的人文环境。

正是为实应国际国内经济发展趋势，结合芦溪的实际情况，我们提出了“把芦溪建设成为具有江南特色的生态旅游小城”的战略构想。

三、科学规划，运筹帷幄，把芦溪建设成为有江南特色的生态旅游小城

（一）以武功山开发为重点，大力发展旅游业

近五年，我们将通过科学规划、开发建设、宣传促销和狠抓管理，完善武功山四大景区公路和游步道，建设金顶、发云界、羊狮幕三条索道，完善寺庙、摩崖石刻、祭坛等宗教文化设施，完善汽车站、停车场、宾馆、招待所、接待站等宾招设施和护栏、亭廊等景点设施，尽快将武功山建设成为国家级风景名胜区。一是进行规划设计。已聘请上海同济大学教授先后编制了武功山风景名胜区总体规划和石鼓寺景区详规，并将继续聘请专家编制金顶、羊狮幕、发云界、八洞碧湖、星台山庄景区详规。二是加快基础设施建设。已投资3000余万元修建了4条旅游公路，投资3000万元修建了2条高标准游步道，在金顶建设了20多处招待所，在尽心桥建立了迎霞亭，索道正在开工建设之中。我们将继续抓好旅游公路、游步道建设，同时完善索道、汽车站、停车场、变电站、宾馆等配套设施的建设，开通旅游公交线路。近五年武功山基础设施投资要达到5个亿。三是加大宣传促销力度。去年我们成功地举行了“武功山金秋·大红鹰之夜”歌舞晚会，聘请了国内知名歌星登台献艺，吸引省内外群众2万多人前来观看。举行了“武功山登山大赛”、“武功山谷雨诗会”、“名记者走进武功山”和“武功山风光摄影大赛”等活动，制作了“武功山风光”电视片，拍摄了《情满武功山》的MTV，并到周边县市进行广泛的宣传促销。通过宣传，武功山的知名度不断扩大，吸引了省内外大批游客。2002年共接待游客14.2万人次，比上年增长285%，旅游门票收入213万元，比上年增长113%，带动相关产业增长1278万元。我们将继续加大宣传促销力度，拍摄有关武功山题材的电视剧和电影，开展全方位的宣传促销活动，力争游客和旅游收入年均递增100%以上。四是加强旅游管理。我们将进一步理顺管理体制，建立产权明晰、运行高效的管理体制和运行机制，加强景区规范管理，优化景区经营环境，大力做好游客接待工作，使游客游得开心，吃得放心，住得舒心，玩得高兴。

（二）以建设花园县城为重点，提高城镇品位

按照“高品位规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”的基本思路，加大投入，加强管理，努力把县城建设成为一个生态环境和人文环境俱佳的文明花园城市。严格按照县城总体规划，全面实施“东提西扩”战略，策应武功山大开发、山口岩水库建设和县科技工业园东西两区建设，建设并完善好以站前一路、站前二路为轴线的县城东区，开发建设好武功大道和芦南公路相交地带的县城西区，形成以老城区为中心，东、西区为两翼的县城新格局，面积由原来的4平方公里扩大到12平方公里，绿化率达7%，城镇化率五年内达35%，县城常住人口达9.8万。我们倾尽全力改造了老城区，投资18000余万元，进行了袁河治理一期工程，建设了曾家祠农贸市场、狮子岩农贸市场、天灯柱小区、大富地小区、金茂小区、洋田小区等商住工程，开发建设了站前二路、武功大道，建设了县城中心小广场、县林业科技大厦、县医院门诊大楼、芦中新教学楼、学生公寓等一批公共基础工程，狠抓了县城绿化、亮化、美化。今后我们将实行旧城改造、新城开发和城市管理齐头并进。旧城改造主要着眼于改变面貌，完善功能，着重开发建设好沿河路和袁河两岸小区，建设好芦溪公园。新城开发着眼未来，立足长远，科学规划，合理设计。东区主要建设好站前二路、金鹰广场、金鹰小区、洋田新村。西区重点规划设计好县城大广场，与芦溪宾馆、玉女山庄的建设相配套，把它建设成为具有现代品味又有浓郁地方特色的文化休闲广场。城市管理着眼于狠抓文明创建工作，加强市容市貌整治，实行路段负责制，大力开展新芦溪文明城市创建活动。在加快县城建设的同时，坚持以重点乡镇为依托，以城镇绿化、美化为重点，以产业依托为基础，建设好上埠、南坑、宣风、银河、新泉等小城镇。

（三）以生态保护为重点，推进新型工业化

新型工业化的标准是：科技含量高、经济效益好、资源消耗底、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。我县工业产业恰恰存在科技含量低、经济效益差、资源消耗高、环境污染大的弊端，这与建设生态旅游小城的目标是相违背的。因此，我们将以生态保护为重点，大力推进新型工业化，走可持续发展的新路子。目前，我县工业主导产业仍然是“黑、白、灰”，黑指煤炭，白指电瓷，灰指水泥。这几个产业都是资源型产业，主要依靠当地的煤炭、瓷土、石灰石进行生产，不但资源消耗高，而且污染严重。为改变这一现状，近年来，我县作出了较大的努力，先后发展了矿泉水、中华杜仲茶、一村火腿等绿色食品加工业，发展了蜂窝陶瓷、纺织、电子等环保型产业，但所占比例相当小，对整个产业结构调整的影响不是很大。今后，我们将继续加大这一方面的工作力度。一是加大对电瓷、水泥等行业的污染治理力度，引进先进适用技术，改进生产工艺，努力减少污染。二是大力发展新兴环保型产业，重点抓好大富乳业、三和环保、嘉鑫纺织、青源电子、铁矿石采选等环保型企业。三是加大招商引资力度，大力发展绿色食品加工、纺织、电子、小水电、药材加工、新型绝缘材料等产业，努力扩大规模，使之成为新兴主导产业。

（四）以发展生态农业为重点，推进农业产业化经营

过去我县的农业以粮食为主，特色种养少，规模生产小，经济效益低。“建设具有江南特色的生态旅游小城”战略推出后，我们在农业上实施了五大工程：即优质稻工程、无公害蔬菜瓜果工程、花卉苗木工程、中药材工程和山羊工程。围绕这五大工程，我们建基地、抓龙头、活流通，使其产业不断上规模、上水平。优质稻工程主要建设好芦溪、宣风、银河等几个大基地，三年内全县优质稻栽种面积达20万亩，占水稻播种总面积的90%。无公害蔬菜瓜果工程主要抓好宣风吐霞千亩瓜果基地，银河河下、芦溪年丰、蔗棚等地千亩无公害蔬菜基地，三年内全县无公害蔬菜达10万亩，占总栽种面积的70%以上。花卉苗木工程主要抓好宣风花卉苗木基地建设，建设好赣西生态园林有限公司，至2005年花卉苗木种植面积达5万亩。中药材工程主要抓好银河杜仲、华云天麻、源南丹参、张佳坊厚朴、万龙山银杏等栽培，建设好中华杜仲茶有限公司，至2005年全县中药材种植达3万亩。山羊工程主要抓好张佳坊、新泉、麻田等良种山羊基地，至2005年饲养量达6万头，建设好县种羊场等龙头企业。另外，我们还将大力开发武功山云雾茶、万龙山绿茶、一村甜茶、武功红米、武功豆腐、武功石耳等绿色产品，使农业围绕“高效、特色、生态”这一原则，不断实施产业化经营。

（五）以保护森林资源为重点，建设好自然生态环境

丰富的森林资源是我县建设生态旅游小城的一个重要方面。为此，我们将严格按照《森林法》和《森林法实施条例》，大力抓好封山育林，保护和涵养森林资源，同时大力开展植树造林和退耕还林。近年来，我们为此做了大量工作，加大培育森林资源工作力度，大力开展了营林造林、封山育林。仅去年，就完成山上造林面积7253亩，其中，长江防护林6703亩，经济林210亩，药材林230亩，其它用材林110亩。另外，我们充分利用国家退耕还林工程的优惠政策，实施退耕还林3万余亩。我们将继续加大工作力度，以保护森林资源、抓好林政管理为重点，完成8万亩退耕还林任务，继续扩大经济林面积1万亩，全面实行封山育林，加大依法治林力度，严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪行为。重点搞好万龙山、华云、新泉、麻田、张佳坊、源南、银河、宣风等乡镇光山秃岭的再造工程和全县各乡镇的退耕还林工程，同时抓好玉女峰林场、大安林场的规范管理，至2005年森林覆盖率提高到76%，人均活立木蓄积量39立方米。

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