南昌市企业循环经济存在的问题及发展建议

20世纪90年代之后，发展循环经济成为国际社会的趋势。发达国家以发展循环经济作为实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。循环经济对发达国家企业的发展产生了积极的影响，企业在政府的支持下，将发展循环经济纳入其长期发展战略，不仅为宏观循环经济发展注入了力量，同时也大大增强了企业的竞争力。

我市一直在进行着发展循环经济的探索，在政策管理、企业实践等方面取得了一些成果，但由于我市经济整体发展水平低，循环经济的发展也凸现出很多问题。

我市企业发展循环经济存在的问题

一、企业认识不足。目前，很多企业的领导者对循环经济本身和推进循环经济的重要性认识不足。认识的不足使坚持经济利益导向的企业的环保意识不强，积极性也不高，这对更广泛地在企业内推行清洁生产、发展循环经济产生了很大制约。

二、理论和相关技术有待进一步探讨和研发 。循环经济的发展需要大量的科学研究作基础，包括循环经济的理论研究，国外发展情况的研究，经济政策、法规的研究，污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术和生态工业链接技术的研发。目前，我市对这些理论和相关技术的探讨和研发还有待加强。

三、法律和政策体系有待进一步完善，支持力度有待加强 。目前，有利于推动循环经济的法规和政策体系还远没有形成。我国主要的循环经济法只有《清洁生产促进法》，还没有具体明确企业责任和义务的法律法规，也缺少更加具体的专项法律法规。另外，对一些高污染行业、高资源消耗行业以及资源再生行业也应分别制定可行的法律法规。

四、对企业不利于环境行为的处理力度不够 。对于企业违反规定损害环境的行为，已经有了一些处理办法，但实践证明，处理的力度远远不够，还不能对企业的行为起到有效的规范作用。

推动我市企业发展循环经济的几点建议

一、加强企业循环经济实践。企业发展循环经济是一项系统工程，对于企业来说，不光意味着设备等“硬件”的建设，还包括在企业文化等方面“软件”的实践。企业的循环经济实践可以在生产经营的各个环节展开，企业可结合自己的实际情况和问题，有重点、分阶段地进行，并定期对实践成果进行检查，以调整实践方法和内容。

二、加快制定和完善循环经济法规 。在一些重点行业，如高资源消耗、高废弃物排放和可再生利用行业，应制定专项法规，以加强可操作性；要在其他法律中充实与循环经济配套或促进循环经济发展的规定。

三、加大对企业生态建设和环保方面的激励和惩罚力度 。在政策方面，用更具实效的经济激励以及其他刺激手段促进企业进行循环经济实践，采用价格、税收、信贷、征费等手段，建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制，引导企业自愿发展循环经济。

四、加快理论研究和技术研发 。加快对循环经济理论的研究，通过与国外政府和企业交流合作，了解国外循环经济的发展情况，学习国外的经验，特别是了解国外在生态环保技术上的研究成果。政府也应加大对这些方面的投入。

五、推广发展循环经济试点工作 。应开展循环经济试点工作，使更多地区、更多行业的企业走上发展循环经济之路。

六、大力扶植生态环保行业，逐步走向产业化 。从发达国家情况看，生态环保行业正逐步实现规模化经营，并实现赢利。我市应大力发展生态环保行业，将其作为一个极有发展前途的大产业去经营，不断扩大规模。政府应给予设备投入和科研投入等支持。

                                           南昌市环保局

二○○五年六月二十四日

   关闭窗口