上饶市环保局信息

在全市环保系统污染源全面普查工作动员会上的讲话 

今天,上饶市环保局在市政府视频会议室召开全市污染源全面普查工作动员会，这是继上周召开污染减排工作会后，市环保局连续召开的又一个业务会议，说明市局高度重视这两项工作。过去一年，在全市环保系统共同努力下，各项工作有较大进步，在全省环保系统环保能力提高年、环境监察、环境信访、总量控制各项工作评比中，取得优异成绩。今年，这两项工作是环保工作重点，务必抓实抓好。

刚才，会议传达了省环保系统污染源普查工作办公室主任第二次会议精神，通报了全市污染源普查准备阶段质量核查情况，现场举例演示了工业源、生活源的填报规定及说明，我表示同意。下面，我讲三点意见。

一、  要进一步充分认识开展全国污染源普查工作的重

要性和必要性

全国污染源普查是一项重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。搞好污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断当前环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。搞好污染源普查，是贯彻落实温家宝总理重要批示、实现全国《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》中明确的主要污染物排放总量五年减少10％的约束性指标的重要举措。因此，污染源普查这项基础性工作，意义深远，影响重大。

从今天起，我市污染源全面普查正式开始，全市环保系统要立即行动起来，认真筹划，周密部署，充分发动广大干部群众积极参与、密切配合，建立规章制度、落实质量控制、加大宣传力度、加强对普查员的培训力度，按时间进度抓好全面普查各项工作的落实。此项工作时间紧、任务重、要求高，我们必须统一思想，形成共识，上下联动，只有这样，才能确保普查工作取得圆满成功，才能不辜负各级寄予的厚望和重托。

二、  要进一步充分认识当前存在的问题和全面普查目

标任务

当前，环保中心任务是污染源普查工作，前段时间，全市环保系统按照市政府的统一部署，开展了污染源普查清查工作，基本完成普查准备阶段的工作。但是仍有很多不尽人意的地方，影响整体进度和质量。从各县（市）上报污染源清查的统计情况看，与我们平时掌握的数字出入较大，基础调查存在很大漏洞。主要原因一是思想认识不到位，重视程度不够，有些单位把它作为一项应付性的工作；二是部门沟通协调不够，清查的来源仅凭工商、税务等部门提供的数字，没有开展入户调查；三是清查的范围不实、不全，有的只清查了城区这一块，没有按照普查技术要求开展本辖区各类污染源的普查清查；四是质量控制机制不健全，对填报各种报表的技术要求理解上有偏差，存在错填、漏填现象。五是普查经费落实难，数据录入的硬件配置滞后，人员培训质量不高。

今后，要把握好全面普查阶段的目标任务。贯彻落实《全国污染源普查条例》和《第一次全国污染源普查方案》，全面开展污染源入户调查，完成普查数据审核，确保数据质量，完成数据录入、上报工作，建立污染源档案，集全系统之力争取在三月份基本完成这项工作。

这一阶段任务重，质量要求高，压力大，因此要对各项工作实行统筹安排，分步推进。

三、具体要求

（一）进一步强化领导，加强协调，使全面普查工作切实落到实处

污染源普查工作是我们环保部门义不容辞的职责，全面普查阶段是整个污染源普查工作的重中之重，各地要加强领导，尤其是“一把手”要深入实际，切实解决关键问题。要把普查作为环境保护目标考核的重要内容，采取更加有力的措施，落实普查经费，加强与相关部门的协调，使全面普查阶段工作有序高效地推进。完善各级普查工作调度制度，设立每周各县（市）上报一次工作进展情况的制度，及时掌握各地普查工作的进展情况，做到心中有数。加强层层推动，市局实行单项考核，对工作进展快、质量高的地区，给予表彰奖励；对工作不力，进展缓慢，质量控制不严的地区进行通报批评。

（二）集中精力，密切配合，举全系统之力做好全面普查阶段工作

各级要把污染源普查作为阶段性的中心工作，一把手亲自抓，分管领导具体抓，集中力量完成入户调查任务。要举全系统之力，加强组织协调，计财、监察、监测、宣传、污控、监管等部门要集中力量，密切配合，为普查工作提供人力、物力和财力上的支持，市、县两级普查办要做好上下沟通，增强技术上的指导，避免技术上走弯路，全面打好普查的攻坚战。

（三）进一步加大普查宣传力度

要进一步加大普查的宣传力度，对普查工作进行集中报道，务必使广大普查对象深入了解普查的目的和意义，以取得普查对象更多的理解与支持，从而保证普查数据的真实。

（四）加强普查员队伍的管理与监督，确保普查工作顺利推进

普查员作为污染源普查的具体承担者和宣传者，要制定详尽的工作计划，建立出勤制度、业务学习制度、工作情况报告制度、工作目标管理制度、普查证件使用制度和考核奖惩制度等，规范其工作行为；同时要关心和帮助解决普查员工作与生活中的实际困难，保持普查员队伍的稳定，从而使他们高质量、高效率地完成普查任务。

（五）做好质量控制工作，保证普查数据的准确

各地应逐级组织质量核查，加强对普查的质量控制，建立质量控制岗位责任制，层层把关，避免普查工作中出现遗漏和错误，保证普查数据的准确性和真实性。市普查办将组织人员按照《质量核查工作细则》，不定期对各单位全面普查阶段的工作质量进行核查，确保抽样数量和覆盖面，重点是进行入户现场核查，主要查阅普查对象的原材料消耗记录、原辅材料凭证、生产纪录、污染物排放监测记录以及其他与污染物产生与排放有关的原始资料。对于抽查合格率达不到要求的，依法责令其重新填报（普查）。

（六）严肃查处普查中出现的弄虚作假行为

要保证数据可靠真实，采取切实措施，加以预防，决不允许弄虚作假。市普查办将组织各种形式的抽查，对普查数据的准确性进行比对检查，一旦发现弄虚作假行为，抓住典型，利用各类媒体进行曝光，予以通报，并落实查处情况。

同志们，第一次全国污染源全面普查已进入关键的决战阶段，让我们以对国家和人民高度负责的态度，恪尽职守，知难而进，团结协作，求真务实，以我们的实际行动圆满完成普查任务，为落实科学发展观，建设绿色生态上饶作出应有的贡献！

(污普办 蒋文华)

上饶市环保局领导深入市经济开发区检查指导污染源普查工作

3月5日上午，市环保局局长周厚丰、副局长扈才彪及市局污染源普查办一行人员到上饶市经济开发区检查污染源普查工作。周厚丰局长一行首先到上饶市华丰铜业有限公司的污染源普查填报现场检查指导工作，并对表格的如实填报提出了严格的要求。周厚丰局长在检查中指出，搞好污染源普查工作，对于全面了解和掌握我市环境状况，科学制定环境保护政策和规划，加强环境监管，改善环境质量，保证环境安全，推进我市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。同时对提高我局普查人员的业务水平也有十分重要的意义。周厚丰局长对如何保质、保量、按时完成污染源普查工作提出了明确的要求。同时检查中还要求企业积极实施清洁生产方案，提高资源、能源利用效率，有效降低粉尘污染，减少废水排放。

随后，周厚丰局长率检查组一行到上饶市天佳建材有限公司的污染源普查填报现场检查指导在听取了企业负责人的情况汇报后认真地察看企业的排污情况和该企业的环境保护“三同时”制度落实情况，并对企业的环保工作提出了指导性意见，希望企业继续增强环保意识，做好节能减排工作。(工业园区环保分局 郑德军)

抓好节能减排、环境监管、饮用水安全列入上饶市重要工作   

 2008年1月7日，上饶市第二届人民代表大会第三次会议上，市长刘和平在政府工作报告中指出，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我市全面建设小康社会极其重要的一年，抓好节能减排、加大环境监管力度、确保饮用水源水质安全是我市一项重要的工作。

刘和平市长要求：一是进一步强化目标责任制。把节能减排任务量化细化，纳入经济社会发展统计监测评价体系层层加以落实，切实把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的突破口抓紧抓好。二是进一步强化源头控制。禁止引进不符合国家产业政策、生产工艺落后、污染严重的项目，所有新建项目必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度。加快淘汰落后产能。坚决取缔高耗能、高耗水、高耗材企业，对污染治理不能稳定达标或超出排放总量的企业，严令整改，直至关闭。三是进一步强化环境监测手段，不断健全在线监测网络，着力提高监测水平。四是进一步提高污水处理能力，加大对已投入使用的城市污水处理厂和污染治理设施的监管力度，完成婺源、德兴、玉山、广丰、万年、鄱阳六个县（市）污水处理厂建设，切实提高污染物的处理率和削减率。五是充分发挥排污收费的经济杠杆作用，用经济手段促进企业节能减排。六是继续加大信江、饶河流域和鄱阳湖区环境保护，突出抓好饮用水源保护区监管，确保饮用水源水质安全。（林洪） 

上饶市环保局领导督促企业落实“三同时”制度

近日，上饶市环保局党组书记、局长周厚丰深入上饶经济开发区的江西英腾化工有限公司的建设工地进行现场检查。在仔细听取了该公司负责人的项目建设进展及环境保护工作情况汇报后指出，企业一定要严格按照建设项目环评审批要求，落实 “三同时”制度，汲取以往上饶兴办的化工企业在投产之初、试生产期间出现的污染事故及纠纷的教训，将污染治理措施及各项防护措施都落到实处，同时加强对企业职工的培训及警示教育。并加大对应急设施、治理设施的投入，确保项目在投入试生产时不产生污染事故，不对周边环境产生影响。副局长扈才彪及园区分局有关人员陪同检查。（张建卫）

上饶市环保局党组召开中心组学习会

3月7日，市环保局党组召开中心组学习会，组织局机关全体人员和直属单位中层以上干部认真学习了温家宝总理在十一届人大一次会议上所作的《政府工作报告》和市纪委二届三次全会精神。

与会人员深刻认识到党和政府非常重视环境保护工作，温总理在政府工作报告中指出今年主要任务要更加重视节约资源和环境保护。要把节能和减排作为约束性目标，加大节能减排和环境保护力度。市纪委二届三次全会将环境保护列为今年八项重点工作任务之中。环境保护工作日益成为社会经济发展的重点。

局党组书记、局长周厚丰强调，党和政府高度重视环保工作，对环保系统干部职工来说既是动力，也是压力，更是任重而道远，责任大。因此，他要求与会人员一要认真领会学习精神，把学习内容传达到每一个干部职工；二要学以致用，扎实开展工作。围绕今年环保重点工作，开拓创新，做出成绩、做出特色；三要认真思考，掌握工作方法，切实提高工作效率，努力推进我市环境保护工作再上一个新台阶。（林洪）

上饶市环保局周厚丰局长深入污染源普查一线调研 

2008年3月5日上午，上饶市环保局周厚丰局长在扈才彪副局长和市污普办有关人员陪同下，来到上饶城区内华都度假村有限公司进行调研并现场指导普查员填报住宿、餐饮业污染源普查表，随后周局长一行又赶到上饶市经济开发区内的上饶市华丰铜业有限公司、上饶市天佳新型材料有限公司看望了正在企业进行入户调查的普查员及指导员。周局长指出污染源普查是我国的一项重要的国情调查，要求所有参加污染源调查的普查员和指导员必须认真、细致的开展普查填报工作，确保普查数据的详实、有效，按时按质完成全国污染源普查工作。（王伟）

环境保护列入今年上饶市反腐倡廉工作重点

2月25日，上饶市召开市纪委二届三次全会，市委常委、市纪委书记赵力军指出：2008年，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照坚持方针、构建体系、拓展领域的新时期反腐倡廉工作总体思路，更加注重加强对科学发展观贯彻落实和监督检查；更加注重解决民生问题；更加注重惩治和预防腐败体系建设；更加注重改革和制度创新，切实提高反腐倡廉建设成效，并强调：在强化对落实中央、省、市重大决策部署情况的监督检查中，加强对节能减排和环境保护工作的监督检查，健全节能减排工作监督和奖惩机制，落实节能减排工作责任制，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的问题，进一步推动科学发展观的贯彻落实。在强化专项治理中，重点要加强对环境保护的治理，要追究有关人员特别是领导干部的责任。把环境保护列为今年八项重点工作任务之中。（陈胜武）

上饶市环保局选送作品获全国环保系统摄影奖 

近日，由国家环保总局精神文明建设指导委员会主办的“桑德环保杯”全国环保系统摄影作品大赛在京落下帷幕。市环保局朱凯同志创作的摄影作品《绿荫之下》榜上有名，喜获大赛三等奖，并入选《全国环保系统摄影大赛获奖作品集》。据悉，全省环保系统仅有两名同志获此殊荣。

自比赛活动开展以来，市环保局十分重视，把组织参赛作为落实科学发展观、创建绿色生态上饶取得成绩的一次综合展示，也作为上饶环保系统加强机关精神文明建设和展示干部职工精神风貌的一个重要载体，广泛动员全市环保系统干部职工积极参与比赛，经过认真挑选、严格初评，选送了多张优秀作品参加活动，并最终获得较好成绩，充分展示了全市环保人的良好精神风貌。（吕凤麟） 

上饶市开展第一次全国污染源普查准备阶段工作质量核查

2008年2月26日-29日，上饶市环保局污染源普查工作办公室分4个组对全市12个县(市、区)污染源普查准备阶段工作情况进行了全面检查核查。

核查的主要内容包括各地污染源普查领导小组及办事机构组建、人员配备、培训情况；重点源监测、普查实施方案、普查宣传计划等各项准备工作进度；普查经费预算编报、落实及管理等情况。

通过核查，各县（市、区）基本完成了污染源普查准备阶段的各项工作，但完成的质量有待提高，主要表现在：一是清查表填报不规范，存在一定的漏查现象；二是普查员的业务素质差，培训质量不高；三是有个别县普查经费还未落实；四是数据处理平台建设和数据录入员选聘尚未列入工作计划。

为此，市污染源普查办及时向局领导汇报，要求各县（市、区）、市直单位加快工作节奏，提高工作效率，尽快开展正式普查，切实抓好质量控制，在正式普查中弥补清查准备工作的不足。（蒋文华） 

上饶市环保局召开全市污染源全面普查工作动员会

2008年3月6日下午,上饶市环保局在市政府视频会议室召开全市污染源全面普查工作动员会。各县(市、区)环保局长、分管局长、污普办主任及局机关、直属单位副科以上干部及污普办人员共计70余人参加，会议由副局长扈才彪主持。会议传达了省环保系统污染源普查工作办公室主任第二次会议精神，通报了全市污染源普查准备阶段质量核查情况，演示了工业源、生活源的填报规定及说明，市污染源普查领导小组副组长、环保局党组书记、局长周厚丰出席会议并作重要讲话。(蒋文华)

周局长对如何启动并抓好全面普查工作强调：

一是要全力以赴抓好全面普查前期各项准备工作。尤其对核查出来的问题要及时纠正，在3月底前全面掌握各种污染源的真实数据，真正做到摸清底数，掌握实情。二是要抓好普查员和普查指导员的再培训。突出现场报表填报的培训和相关数据的分析研究，提高普查员的综合素质及工作能力，为全面开展填报工作打下扎实的技术基础。三是搞好污染源普查的质量控制，举环保系统之力。动员全系统干部职工积极参与，按照国家下发的技术规定和质量审核要求，层层严格审核和把关，从严把好污染源普查的质量关，确保数据的准确性、真实性。四是采取多种方法手段。按规定的时间要求完成各阶段的任务。五是要加强组织领导。要统筹兼顾，要有倒计时的工作意识，加强对污染源普查的宏观控制和指导。

弋阳现场指导污染源普查试填报工作 

2008年2月28日，弋阳县环保局所有普查员和普查指导员来到位于连胜工业园小区内的上饶中兴轮毂有限公司（被省污普办确定为全省55家污染源普查试填报单位）进行了普查表的实地试填报工作。

普查员和普查指导员一行在该公司负责人的陪同下，首先参观了生产车间，他们仔细询问了工艺流程及污染物产生、排放情况；实地查看了污染物治理设施的运行状况等。在现场填报时，负责该公司的普查员严格按照要求，查阅了相关原始台帐记录、原辅材料使用情况、生产报表、煤、电、水票，产污、治污设施运行记录、环评及各种监测报告等，现场指导了该公司负责人填报了工业源普查详表。

在试填报过程中，普查员和普查指导员针对普查对象在填报普查表中出现的疑问进行了交流，确保了填报质量。

通过试填报工作，为普查员和普查指导员提供了一个互相学习的平台，为全面开展污染源普查填报工作奠定了坚实的基础。（邱建平）

德兴派员参加上饶市环保局全面开展污染源普查工作动员会

2008年3月6日下午,上饶市环保局在市政府视频会议室召开全市污染源全面普查工作动员会。我局派员参加了此次会议。

会议传达了省环保系统污染源普查工作办公室主任第二次会议精神，通报了全市污染源普查准备阶段质量核查情况，演示了工业源、生活源的填报规定及说明。此次会议强调一是要全力以赴抓好全面普查前期各项准备工作。尤其对核查出来的问题要及时纠正，在3月底前全面掌握各种污染源的真实数据，真正做到摸清底数，掌握实情。二是要抓好普查员和普查指导员的再培训。突出现场报表填报的培训和相关数据的分析研究，提高普查员的综合素质及工作能力，为全面开展填报工作打下扎实的技术基础。三是搞好污染源普查的质量控制，按照国家下发的技术规定和质量审核要求，层层严格审核和把关，从严把好污染源普查的质量关，确保数据的准确性、真实性。四是采取多种方法手段。按规定的时间要求完成各阶段的任务。五是要加强组织领导。要统筹兼顾，加强对污染源普查的宏观控制和指导。(德兴市环保局 蒙莉莉) 

德兴市召开第一次全国污染源普查全面普查阶段动员会      

为做好第一次全国污染源普查全面普查阶段工作，3月10日上午，德兴市污染源普查办公室召集所有普查指导员、普查员、部分企业负责人，召开全面污染源普查阶段动员会。

会议学习了《关于立即启动开展本辖区污染源全面普查工作的通知》饶污普办字[2008]3号文件精神和传达了上饶环保局召开全市污染源全面普查工作动员会议要求。进一步明确了普查员任务分工、划片名单、责任要求、进度安排等工作情况。本次会议标志着德兴市污染源普查工作正式进行全面普查入户调查阶段。(德兴市环保局 蒙莉莉)

德兴“六项制度”抓好污染源普查工作 

为了更好的指导污染源普查指导员和普查员开展污染源普查工作，规范普查行为，特制订《德兴市第一次污染源普查工作制度》。包括：普查员和普查指导员工作细则及职责制度、培训制度、例会和业务学习制度、责任追究制度等六项工作制度。每项制度对污染源普查指导员和普查员都提出了明确的标准和要求，同时要求每名普查员都要不折不扣的去完成。工作制度的建立，对第一次污染源普查工作的顺利开展产生积极的推动作用，为全面圆满完成各项污染源普查任务提供制度保障。(德兴市环保局 蒙莉莉)

婺源县污普办贯彻落实省市污普办普查工作会议精神 

2008年3月7日，婺源县污普办召开全体会议暨污染源普查第二阶段工作部署会。

县环保局副局长、污普办主任汪诚传达了省市污染源普查工作会议的精神，并对下一阶段的污染源普查工作进行了再部署：一、必须严格按照国家污染源普查对一般工业污染源和生活源的普查范围进行全面普查。二、普查员要全面加快入户普查的步伐。三、县污普办开始着手污染物核算填报工作。

最后县环保局俞关健局长做了重要讲话，对污普办及普查员工作提出了严格要求：一要准确无误地搞好普查表填报工作；二要举全局之力完成普查工作；三是普查工作一定要抓实抓准；四是普查工作要注意相互协调，上下沟通。（婺源县环保局 程宏峰） 

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